ProtectEU – uma nova Estratégia Europeia de Segurança Interna
Por que razão é necessária uma Estratégia Europeia de Segurança Interna?
Confrontados com ameaças à segurança novas e em evolução e com um panorama geopolítico em evolução, a capacidade dos Estados-Membros da UE para garantir a segurança dos seus cidadãos necessita de uma abordagem europeia unificada para proteger a nossa segurança interna.
A Estratégia Europeia de Segurança Interna visa facilitar uma ação coordenada, aprofundar a cooperação através da partilha de informações e reforçar a nossa resiliência e capacidade coletiva para prevenir, detetar e responder eficazmente a ameaças à segurança. Assegurará que as considerações de segurança sejam integradas no desenvolvimento e na execução das políticas da União em todos os Estados-Membros, promovendo uma abordagem da segurança coesa e abrangente para toda a sociedade. Ajudará os Estados-Membros a tirar partido do poder da tecnologia para reforçar a segurança, promovendo simultaneamente um espaço digital seguro para todos. Apoia uma resposta comum dos Estados-Membros às mudanças políticas e económicas globais que afetam a segurança interna da União.
Qual a sua relação com o Livro Branco sobre a defesa europeia e a estratégia de preparação para a União?
Com base nas recomendações do relatório do antigo presidente finlandês Sauli Niinistö, a Estratégia Europeia de Segurança Interna está estreitamente ligada à Estratégia da União de Preparação e ao Livro Branco sobre Defesa Europeia – Preparação 2030, que, em conjunto, definem uma visão para uma UE segura, protegida e resiliente.
A Estratégia Europeia de Segurança Interna dá uma resposta abrangente às ameaças de origem humana à segurança interna da UE, como as ameaças híbridas, a criminalidade organizada e o terrorismo. A estratégia de preparação apresentada em 26 de março centrou-se no reforço da preparação civil e militar para situações de crise, enquanto o Livro Branco sobre a Defesa Europeia, apresentado em 18 de março, define uma visão estratégica para a cooperação europeia no domínio da defesa, os investimentos e as capacidades industriais. A Comissão proporá igualmente um Escudo Europeu para a Democracia, a fim de promover e reforçar a resiliência democrática na UE.
Como tenciona a Comissão integrar as considerações de segurança em todas as políticas da UE?
Em complementaridade com a Estratégia de Preparação da União, as considerações em matéria de preparação e segurança serão integradas e integradas em toda a legislação, políticas e programas da UE desde o início e ao longo de todo o processo de negociação.
Ao preparar nova legislação ou ao rever a legislação em vigor nos domínios pertinentes, a Comissão identificará sistematicamente os potenciais impactos da opção estratégica preferida na preparação e na segurança. Tal será apoiado por uma formação regular dos decisores políticos da Comissão.
No âmbito da nova governação europeia da segurança interna, serão preparadas análises regulares das ameaças relacionadas com a segurança interna, que apoiarão o trabalho da Academia de Segurança, bem como os intercâmbios com os Estados-Membros no Conselho.
Como será reforçada a Europol?
A Europol desempenha um papel crucial no apoio às autoridades responsáveis pela aplicação da lei dos Estados-Membros na luta contra a criminalidade grave e organizada, incluindo a luta contra a introdução clandestina de migrantes e o terrorismo. O atual contexto de segurança exige que a Europol seja reforçada e equipada para reforçar o seu apoio operacional aos Estados-Membros.
Em estreita consulta com os Estados-Membros, a Comissão proporá uma revisão ambiciosa do mandato da Europol.
Concretamente, tal significa reforçar o papel da Europol na investigação de casos transfronteiriços, em grande escala e complexos que representem uma ameaça grave para a segurança interna da União; e trabalhar mais estreitamente com outras agências da UE, nomeadamente a Eurojust e a Procuradoria Europeia, a fim de reforçar a cooperação policial e judiciária.
O apoio reforçado da Europol deve também visar o reforço das capacidades dos Estados-Membros para realizar investigações eficazes através da investigação forense digital, da decifragem, do tratamento de quantidades crescentes de dados, da utilização operacional de tecnologias emergentes e inovadoras, da luta contra os lucros ilegais, de um papel reforçado no ambiente digital, etc.
O que propõe a Comissão em matéria de conservação e encriptação de dados?
A Comissão apresentará um roteiro que definirá as medidas jurídicas e práticas que se propõe tomar para garantir o acesso lícito e efetivo aos dados. No seguimento deste roteiro, a Comissão dará prioridade a uma avaliação do impacto das regras de conservação de dados a nível da UE e à elaboração de um roteiro tecnológico sobre cifragem, a fim de identificar e avaliar soluções tecnológicas que permitam às autoridades responsáveis pela aplicação da lei aceder a dados cifrados de forma lícita, salvaguardando a cibersegurança e os direitos fundamentais.
Como tenciona a Comissão equilibrar a necessidade de segurança com a necessidade de proteger o direito dos indivíduos à privacidade?
As autoridades responsáveis pela aplicação da lei e as autoridades judiciais devem poder investigar e tomar medidas contra a criminalidade. De acordo com o relatório SOCTA da Europol, quase todas as formas de criminalidade grave e organizada têm hoje uma pegada digital. Cerca de 85% das investigações criminais dependem agora da capacidade das autoridades de aplicação da lei de acessar informações digitais.
À medida que a digitalização se torna mais generalizada e proporciona uma fonte cada vez maior de novos instrumentos para os criminosos, é essencial um quadro de acesso aos dados que responda às necessidades de fazer cumprir a nossa legislação e proteger os nossos valores. Ao mesmo tempo, garantir que os sistemas digitais permanecem seguros contra o acesso não autorizado é igualmente vital para preservar a cibersegurança, proteger contra ameaças emergentes à segurança e assegurar que os direitos fundamentais, incluindo o direito à privacidade, são respeitados.
A Comissão assegurará que as considerações de segurança sejam integradas nas políticas da UE, respeitando simultaneamente os direitos fundamentais, incluindo o direito à privacidade.
De que forma a estratégia melhora a segurança dos cidadãos em linha, em especial das crianças?
A estratégia apresenta uma série de medidas para proteger os cidadãos em linha. O Regulamento dos Serviços Digitais exige que as plataformas em linha tomem medidas proativas para gerir os riscos e remover conteúdos ilegais. Tal protege os utilizadores em linha, especialmente as crianças, das ameaças de abuso sexual de crianças, tráfico de seres humanos e radicalização em linha. A estratégia apela a uma aplicação rigorosa do RSD.
A Comissão publicará igualmente orientações abrangentes para proteger os menores e introduzirá uma solução de verificação da idade que proteja a privacidade em 2025, que proporcionará uma salvaguarda essencial até que a carteira de identidade digital da UE esteja disponível em 2026.
A Comissão continuará igualmente a promover a colaboração entre as plataformas em linha, as partes interessadas e as autoridades competentes, a fim de garantir a segurança em linha através do Código de Conduta sobre Discursos Ilegais de Ódio e do Fórum Internet da UE.
Para combater o abuso sexual de crianças, a Comissão apoiará os colegisladores na finalização das duas propostas legislativas destinadas a prevenir e combater o abuso sexual de crianças em linha e a tornar eficazes as medidas de aplicação da lei contra o abuso e a exploração sexual de crianças. Uma vez adotadas as novas regras, será criado o Centro da UE para prevenir e combater o abuso sexual de crianças, a fim de ajudar os prestadores de serviços em linha a prevenir e, se necessário, detetar o abuso sexual de crianças em linha, analisar as denúncias e encaminhá-las para as autoridades responsáveis pela aplicação da lei. O Centro apoiará igualmente os Estados-Membros na prevenção do abuso sexual de crianças e na assistência às vítimas.
A Comissão desenvolverá um plano de ação para a proteção das crianças contra a criminalidade, que implicará uma forte dimensão em linha na proteção das crianças contra o abuso e o recrutamento por parte de criminosos. A Comissão adotará igualmente um plano de ação contra o ciberassédio.
Para combater a difusão de material terrorista em linha, a Comissão está a avaliar o Regulamento Conteúdos Terroristas em Linha e avaliará a melhor forma de reforçar este quadro. A fim de reforçar a nossa capacidade para combater a fraude em linha, a Comissão apresentará um plano de ação sobre a fraude em linha que abrangerá medidas de prevenção, medidas de aplicação da lei mais eficazes, apoio e proteção das vítimas, nomeadamente através da assistência na recuperação dos seus fundos.
Aestratégia propõe combater o terrorismo?
A estratégia anuncia uma nova agenda da UE em matéria de prevenção e luta contra o terrorismo e o extremismo violento, a fim de definir a futura ação da UE para antecipar as ameaças, prevenir a radicalização, proteger os cidadãos e os espaços públicos dos ataques e responder eficazmente aos ataques quando estes ocorrem.
Concretamente, a Comissão irá:
- Desenvolver um conjunto abrangente de instrumentos de prevenção para combater as causas profundas da radicalização, a fim de permitir a identificação precoce e intervenções centradas nas pessoas vulneráveis, incluindo os menores;
- Reforçar as suas capacidades para proteger os espaços públicos, através da revisão das regras relativas aos precursores de explosivos, do reforço do programa europeu de aconselhamento em matéria de segurança de proteção e do alargamento do financiamento disponível da UE para a proteção dos espaços públicos;
- Dar resposta aos desafios colocados pelo financiamento do terrorismo, incluindo a continuação do apoio aos investigadores financeiros no domínio da luta contra o terrorismo e a exploração da criação de um novo sistema à escala da UE para detetar o financiamento do terrorismo.
De que forma se propõe a estratégia combater a criminalidade organizada?
A Comissão está a desenvolver uma abordagem abrangente para combater a criminalidade organizada, desde a luta contra as causas profundas da criminalidade, como a pobreza, o desemprego e a exclusão social, até regras e instrumentos mais sólidos para as agências da UE apoiarem os Estados-Membros na luta contra a criminalidade, tanto em linha como fora de linha.
A Comissão irá:
- Reforçar o seu quadro jurídico para combater a criminalidade organizada e propor uma revisão do quadro jurídico relativo ao tráfico de armas de fogo e aos precursores de drogas e apresentar um plano de ação da UE contra o tráfico de droga;
- Reforçar as suas capacidades de luta contra a corrupção, incluindo a proposta de uma nova estratégia da UE de luta contra a corrupção e o reforço da Procuradoria Europeia;
- Proteger os direitos das vítimas, incluindo a proposta de uma nova Estratégia da UE sobre os Direitos das Vítimas;
- Apresentar um plano de ação contra a fraude em linha e um plano de ação para a proteção das crianças contra a criminalidade, a fim de apoiar e proteger as pessoas e reforçar a ação policial.
Como serão financiadas as medidas adicionais?
A abordagem de toda a sociedade adotada pela Estratégia Europeia de Segurança Interna exige um investimento sério por parte de todos os intervenientes relevantes: a UE, os seus Estados-Membros e o setor privado. O futuro financiamento da UE para a segurança interna será decidido no contexto das negociações para o novo Quadro Financeiro Plurianual (QFP).
A Comissão já atribui um financiamento significativo à segurança em vários programas, que pode apoiar as ações apresentadas na estratégia. Com cerca de 9,77 mil milhões de EUR para 2021-2027, o apoio está disperso pelo Fundo para a Segurança Interna (FSI) com 1,9 mil milhões de EUR, o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão das Fronteiras e à Política de Vistos (IGFV), que também apoia o reforço das capacidades relacionadas com a segurança, sendo-lhe atribuído um montante de 6,2 mil milhões de EUR. Além disso, o Horizonte Europa dispõe de 1,6 mil milhões de EUR para a investigação e a inovação no domínio da segurança.
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